Sanktionerna mot Ryssland och Belarus UrT 2024 nr 4 s. 287

Den 24 februari 2022 inledde Ryssland vad som brukar betecknas som en fullskalig invasion av Ukraina. Anledningen till att denna handling betecknas ”fullskalig” är att Ryssland redan år 2014 annekterat Krim och stött separatister i östra Ukraina. Vårvintern 2022 svarade EU bland annat genom nya ekonomiska sanktioner mot Ryssland och Belarus. Därutöver har de sanktioner som beslutats sedan år 2014 förlängts eller utökats på olika sätt. I skrivande stund pågår alltjämt kriget i Ukraina och EU har sammanlagt beslutat om 14 olika sanktionspaket, det senaste i juni 2024.

Den 8 april 2022 beslutade EU att anta det femte sanktionspaketet mot Ryssland som bland annat innefattar ett förbud mot att tilldela eller fortsätta fullgörandet av offentliga kontrakt med ryska företag (”upphandlingssanktionerna”). Upphandlingssanktionerna är givetvis av särskild betydelse ur upphandlingssynpunkt och står i centrum för denna artikel. Det kan dock vara värt att framhålla att det även finns andra sanktioner som påverkar den offentliga upphandlingen: främst förbudet att (här starkt förenklat) ställa ekonomiska medel till förfogande för vissa uppräknade personer och organisationer (”betalningsförbud”) och förbud att importera, köpa eller transportera vissa produkter med ursprung i Ryssland (”importförbud”).

Syftet med denna artikel är emellertid inte att beskriva sanktionerna i sig, utan att använda dem som ett exempel på en bredare utveckling som rör behovet av insyn i och kontroll över leveranskedjor i offentlig upphandling. Ur detta perspektiv uppvisar sanktionsförordningarna likheter med en rad andra rättsakter, av vilka flera beskrivs i andra artiklar i aktuellt nummer av Upphandlingsrättslig Tidskrift.

Henrik Grönberg

PDF: Du måste vara inloggad för att visa detta dokument
Volym: 4
Sida: 287
År: 2024